Предварительное издание

Борьба с экстремизмом: достижения, недостатки и неудачи

Рекомендация 1933 (2010)¹

1. Парламентская ассамблея ссылается на резолюцию 1754 (2010) «Борьба с экстремизмом: достижения, недостатки и неудачи» в которой она выражает озабоченность резким ростом некоторых форм экстремизма в Европе.

2. Необходимость противодействия экстремизму при одновременном отстаивании норм демократии, соблюдения прав человека и верховенства закона по-прежнему составляет проблему для государств-членов Совета Европы.

3. Ассамблея высоко оценивает важную работу, проводимую в рамках различных механизмов мониторинга Совета Европы, а также Европейской комиссии за демократию через право (Венецианской комиссии), по оказанию государствам-членам содействия в решении этой проблемы. Задействовать их экспертный потенциал тем более необходимо с учетом возможных последствий нынешнего экономического кризиса.

4. Ассамблея также напоминает, что хотя свобода выражения мнений и объединений составляет один их краеугольных камней плюралистической демократии, ее реализация может быть ограничена. Такое ограничение допустимо, если оно предусмотрено законом, является необходимым в демократическом обществе и направлено на выполнение законных целей, указанных в Конвенции, таких как предупреждение беспорядков или преступлений, защита нравственности или прав других лиц.

5. Исходя из этих соображений, Ассамблея призывает Комитет министров:

5.1. предложить соответствующим мониторинговым механизмам Организации провести оценку того, в какой степени государства-члены Совета Европы выполняют рекомендацию (97) Комитета министров о пропаганде ненависти и внедряют образцы передового опыта и рекомендации, изложенные в руководстве о противодействии пропаганде ненависти, изданном в 2008 году Советом Европы;

5.2. предложить соответствующим мониторинговым механизмам Организации проводить мониторинг соответствия законодательства по борьбе с экстремизмом, принятого в ряде государств-членов Совета Европы, положениям международно-правовых документов в области защиты прав человека, таким как Европейская конвенция о правах человека;

5.3. расширить возможности ведения информационной работы и популяризации деятельности мониторинговых механизмов, таких как Европейская комиссия против расизма и нетерпимости (ЕКРН) и Консультативный комитет Рамочной конвенции о защите национальных меньшинств, с тем чтобы они могли играть более весомую роль в привлечении внимания общества к этим вопросам;

5.4. побудить свои профильные комитеты и независимые мониторинговые механизмы, в частности ЕКРН, к тому, чтобы:

5.4.1. изучать воздействие нынешнего экономического кризиса на явления экстремизма, расизма и расовой дискриминации;

5.4.2. продолжать работу по проблемам исламофобии в свете последних событий;

5.5. активизировать свою деятельность в сфере образования и межкультурного диалога включая их религиозное измерение.